1月1日，*轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家*、*的《綠色建筑行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
此《方案》是對(duì)2012年年中發(fā)布的《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的細(xì)化，是政府的莊嚴(yán)宣言，將考驗(yàn)我國(guó)建筑領(lǐng)域的政治智慧與減排決心。
3年完成10億平方米
《方案》對(duì)“十二五”期間新建建筑以及既有建筑面積的綠色行動(dòng)提出了量化目標(biāo)：“十二五”期間，全國(guó)完成新建綠色建筑10億平方米；到2015年末，20%的城鎮(zhèn)新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。
*科技發(fā)展促進(jìn)中心人士告訴記者，10億平方米新建綠色建筑的任務(wù)量是十分繁重的，如果不通過(guò)強(qiáng)制手段根本沒(méi)有辦法完成。
據(jù)了解，截至2012年9月，全國(guó)已評(píng)出556項(xiàng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到55677.7萬(wàn)平方米，相對(duì)于10億平方米的規(guī)劃量而言，發(fā)展空間巨大。
上海綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地的相關(guān)人士向記者分析，“十二五”期間完成10億平方米綠色建筑的任務(wù)量主要是看2014年和2015年兩年的實(shí)施情況。“可以預(yù)見(jiàn)，2013年完成《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》修訂工作之后，2014年將會(huì)出現(xiàn)綠色建筑大量普及與推廣的盛況。”綠色建筑推廣，公建設(shè)施發(fā)力。《方案》提出，包括政府投資的國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，保障性住房，以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的機(jī)場(chǎng)、車站、賓館、飯店、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等大型公共建筑，自2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)之前頒布的《國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)分項(xiàng)能耗數(shù)據(jù)采集技術(shù)導(dǎo)則》等文件規(guī)定，單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的公共建筑，需要做能源監(jiān)控系統(tǒng)和分項(xiàng)計(jì)量。
“如此一來(lái)，2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的可行性就大大提高了。當(dāng)然，能耗檢測(cè)系統(tǒng)對(duì)于住宅建筑可能仍是以鼓勵(lì)為主。”上述人士表示。
亟待出臺(tái)后續(xù)配套細(xì)則
*科技發(fā)展促進(jìn)中心綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室馬欣伯博士認(rèn)為，*轉(zhuǎn)發(fā)綠色建筑行動(dòng)方案，表明國(guó)家對(duì)綠色建筑發(fā)展的整體思路是認(rèn)可的，但行動(dòng)方案只是綱領(lǐng)性文件，具體細(xì)則還需要分管的部門來(lái)具體研討，出臺(tái)相關(guān)的配套細(xì)則。
清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院綠色建筑工程設(shè)計(jì)所副所長(zhǎng)黃獻(xiàn)明也認(rèn)為，3年時(shí)間內(nèi)完成規(guī)劃10億平方米綠色建筑目標(biāo)是可以保證的，但首先需要著力解決的是，采取怎樣的審查與落實(shí)程序，以確保如此大量綠色建筑按質(zhì)完成的問(wèn)題。
其實(shí)，在《方案》中提出了相應(yīng)的后續(xù)任務(wù)。比如，在政策激勵(lì)方面，*、*要研究制定稅收方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)綠色建筑，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色住宅；改進(jìn)和完善對(duì)綠色建筑的金融服務(wù)，金融機(jī)構(gòu)可對(duì)購(gòu)買綠色住宅的消費(fèi)者在購(gòu)房貸款利率上給予適當(dāng)優(yōu)惠。
此外，*門要研究制定促進(jìn)綠色建筑發(fā)展在土地轉(zhuǎn)讓方面的政策；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要研究制定容積率獎(jiǎng)勵(lì)方面的政策，在土地招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。
可以看出，上述優(yōu)惠政策涵蓋財(cái)政、稅收、金融、土地、建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。*將涉及綠色建筑方面的文件列為1號(hào)文件，更加突出了對(duì)綠色建筑的重視程度。“但根據(jù)以往綠色政策執(zhí)行結(jié)果來(lái)看，后續(xù)配套的操作辦法和實(shí)施細(xì)則更重要。因此，我認(rèn)為，政策發(fā)布之后的具體實(shí)施流程制度完善更重要。”
推動(dòng)綠色建材認(rèn)證
配套政策中，建材部品行業(yè)的認(rèn)證就是其中之一。
大力發(fā)展綠色建材也是此次《方案》的一大重要任務(wù)。綠色建筑在完成落實(shí)的同時(shí)，也進(jìn)一步帶動(dòng)整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，尤其是配套建材產(chǎn)品的發(fā)展。
目前國(guó)內(nèi)《綠色建材的zui主要問(wèn)題是缺乏像綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》那樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致真正的綠色建材評(píng)價(jià)、認(rèn)證沒(méi)有系統(tǒng)開(kāi)展。
因此，《方案》提出，發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、質(zhì)檢等各個(gè)部門，除了要研究建立綠色建材認(rèn)證制度、編制綠色建材產(chǎn)品目錄外，還要加強(qiáng)建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管和稽查，杜絕性能不達(dá)標(biāo)的建材進(jìn)入市場(chǎng)。
對(duì)于編制綠色建材目錄，目前*發(fā)布的綠色建材部品目錄，基本上是由各行業(yè)提出，再征求意見(jiàn)，然后專家審議。而在沒(méi)有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的情況下，主觀性較強(qiáng)。
此前，一些協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)為了商業(yè)利益頒發(fā)了大量的所謂綠色建材的證書(shū)、標(biāo)識(shí)牌。“綠色建材的標(biāo)準(zhǔn)編制比綠色建筑又要復(fù)雜，牽扯到的方方面面更多。“在當(dāng)前沒(méi)有技術(shù)準(zhǔn)則的情況下，僅對(duì)綠色建材部品要求符合國(guó)家裝飾裝修材料有害物質(zhì)的*，這對(duì)市場(chǎng)是一種誤導(dǎo)。”
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