從建筑領域著手探索“碳幣”機制的建立
點擊次數(shù)：1573 更新時間：2013-07-11
今年6月，深圳正式啟動碳排放權(quán)交易，但是碳排放市場乃至“碳幣”機制是否可以順理成章地就此建立呢？
仔細觀察，不難發(fā)現(xiàn)至少有兩個實際難題需要解決。一是碳排放權(quán)交易涵蓋多個工業(yè)領域及相關企業(yè)，從溫室氣體排放的計量、核定，基礎數(shù)據(jù)庫的建立，再到配額的管理、分配、交易等環(huán)節(jié)，因應不同產(chǎn)業(yè)建立相對統(tǒng)一合理的標準體系，這些都需要做大量的基礎性工作；二是涉及到碳排放權(quán)交易的水泥、鋼鐵、能源等眾多行業(yè)多為基礎性或中間行業(yè)，而不屬于終端消費品市場，公眾認知模糊，要形成較有規(guī)模的碳交易市場恐怕需要較長的時間。
值得關注的是，深圳把公共建筑也納入到碳交易市場，這個做法很有啟發(fā)意義。一般來說，房地產(chǎn)建筑業(yè)二氧化碳的排放占全社會二氧化碳總排放的30%以上（高于運輸業(yè)和工業(yè)），能耗占全社會總能耗的25%以上，建筑垃圾占到城市垃圾總量的30%—40%，尤其在大城市中，可謂是碳排放的大頭（廣州家庭中的建筑碳排放約占60%）。
目前，愿意參與建設綠色建筑的開發(fā)企業(yè)多數(shù)為有相當實力的開發(fā)商，其產(chǎn)品既涉及到上游的鋼鐵、水泥等眾多行業(yè)，也關聯(lián)到下游的投資消費市場，從市場化運作的綠色建筑切入，有可能更好地開展碳減排工作。同時，在對綠色建筑的評價認定過程中，根據(jù)不同等級、不同階段都有相應的量化標準與要求，特別在能源利用、材料使用等環(huán)節(jié)的量化標準，有可能與碳排放市場當中的相關量化標準相結(jié)合，在技術層面可以促成綠色建筑與碳交易之間的銜接。
廣州的碳排放交易試點也已啟動，綠色建筑應該成為針對性的工作重點之一。包括廣州在內(nèi)的一些地方政府對已獲得綠色建筑評價標識的建設項目會采取增加一定容積率的獎勵方法，但容積率增加后可能會對城市規(guī)劃、土地利用等帶來新的壓力。建議政府不一定直接增加項目容積率，而是考慮通過碳交易平臺對已有項目獲得綠色建筑標識的開發(fā)商給予一定的碳信用額度，這些額度可以在相應的金融機構(gòu)獲得開發(fā)貸款優(yōu)惠乃至信托、基金等方面的融資便利。這種轉(zhuǎn)換，某種意義上是引導基于房地產(chǎn)業(yè)，特別是住宅開發(fā)的“砼幣”向“碳幣”跨越發(fā)展。
另外，廣州應該通過公共建筑的減排工作促進社會低碳消費市場的進一步形成。目前，不少機構(gòu)都有措施鼓勵引導社區(qū)及個人進行低碳消費，例如一些銀行會對購買綠色建筑的消費者給予一定的信貸利率優(yōu)惠，但是總體而言，低碳消費還未成大氣候。公共建筑特別是政府所有的公共建筑便于統(tǒng)一監(jiān)督管理，更應納入到碳交易體系當中，其所獲取的碳排放額度可通過碳交易平臺轉(zhuǎn)換成為綠色信用額度，獎勵給積極參與環(huán)保、“低碳積分”較高的市民或購買綠色建筑、節(jié)能產(chǎn)品等低碳消費者。
