我國保障房建設(shè)將邁入綠色之年
點(diǎn)擊次數(shù)：2286 更新時(shí)間：2014-01-21
工控摘要：2014年，我國綠色建筑的發(fā)展將進(jìn)一步深化。近日，*發(fā)出通知，要求各地積極推進(jìn)在保障性住房建設(shè)中實(shí)施綠色建筑行動，今年起直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市市轄區(qū)范圍內(nèi)的保障性住房，符合相應(yīng)條件的要至少達(dá)到綠色建筑一標(biāo)準(zhǔn)。這也意味著我國保障房領(lǐng)域的“綠化”行動正式開始。
“此次通知的出臺是為了貫徹落實(shí)去年1月份*轉(zhuǎn)發(fā)的《綠色建筑行動方案》，在保障性住房中實(shí)施綠色建筑行動，可有效提高保障性住房的安全性、健康性和舒適性，對在全社會推行綠色建筑具有示范效應(yīng)。”*住房保障司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知按照綠色建筑行動方案的部署，進(jìn)一步細(xì)化了在保障房中推行綠色建筑的條件和要求，并對實(shí)施機(jī)制與責(zé)任主體做了明確規(guī)定。
“一星”無壓力
根據(jù)公布的通知內(nèi)容，建設(shè)綠色保障房的相關(guān)條件包括：政府投資、2014年及以后新立項(xiàng)、集中興建且規(guī)模在2萬平方米以上的公共租賃住房（含并軌后的廉租住房）。而此前的綠色建筑行動方案中就曾明確提出，政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，自2014年起要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。不難看出，新通知對于綠色保障房的適用范圍是在行動方案的基礎(chǔ)上提出的。對此，相關(guān)專家表示，政府投資的大規(guī)模保障性住房的性質(zhì)單一，責(zé)任主體、考核對象明確，示范與帶動效應(yīng)好，因此便于從全過程監(jiān)督管理角度來保障綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。
“保障房由政府投資，面向中低收入群體，因此從建成到運(yùn)營都要考慮成本控制的問題，而綠色建筑追求的是全生命周期的節(jié)約，這點(diǎn)和保障房的訴求不謀而合。”中國建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院副院長曾捷舉例說明，保障房的住戶可能為了省錢不太愿意開空調(diào)、開燈，而綠色建筑很關(guān)注室內(nèi)外環(huán)境的舒適度，如果在自然采光、通風(fēng)等環(huán)節(jié)做得比較好，可以很大程度上滿足業(yè)主節(jié)約用電的需求，降低運(yùn)行的費(fèi)用。
那么，目前在全國推行一的綠色保障房到底難不難？對此，曾捷表示，從技術(shù)上來看，要想達(dá)到一標(biāo)準(zhǔn)并不難。而對于外界普遍關(guān)注的成本，實(shí)際上也不是問題。“相對于普通建筑而言，一綠色建筑所產(chǎn)生的增量成本微乎其微，如果做得好，可能還會省錢。”她表示，由于各地的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)生的增量成本也各有差異，像北京、深圳等地，本身的地方標(biāo)準(zhǔn)就很高，做一星綠色建筑基本上不存在增量成本，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對來說增量成本就會高一些，但通常每平方米不會超過50元，而且綠色建筑在竣工使用后，還能減少耗能、降低不少運(yùn)營成本。對于地方政府來說，這個(gè)費(fèi)用是*可以承擔(dān)的。
實(shí)際上，已有一些地區(qū)在保障房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了的“綠化”。早在2010年，深圳市政府就發(fā)文要求所有新建保障性住房必須按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并安裝太陽能熱水系統(tǒng)和使用綠色再生建材產(chǎn)品。而江蘇也從去年起在新建保障房中全面推行了綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
綠色理念仍需加強(qiáng)
在發(fā)布此次通知的同時(shí)，*還同時(shí)發(fā)布了《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》，要求各地根據(jù)該導(dǎo)則，研究制定本地區(qū)的綠色保障性住房技術(shù)政策。參與該導(dǎo)則編制的中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)對記者表示，保障房相比起商品房有其自身的特點(diǎn)，體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的建造模式非常適用于該領(lǐng)域，但是目前國內(nèi)在綠色建筑、產(chǎn)業(yè)化建造等方面的理念和思路還有待提升。“標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前保障房成本和質(zhì)量問題的有效方式，從保障房自身的性質(zhì)來說，也非常適合固定幾種標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行大規(guī)模的復(fù)制。”對此曾捷也認(rèn)為，有了標(biāo)準(zhǔn)圖之后，保障房建設(shè)的指標(biāo)更加明確清晰，政府可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的采購，能夠有效節(jié)約成本提高工程效率，降低豆腐渣工程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
不容忽視的是，雖然近年來綠色建筑在我國發(fā)展得風(fēng)生水起，但在建筑的實(shí)際運(yùn)行中卻頻頻出現(xiàn)與建設(shè)初衷相違背的耗能現(xiàn)象。“關(guān)鍵還是理念問題，綠色建筑并不是節(jié)能技術(shù)的簡單堆砌，對于一綠色建筑來說，要更重視被動式技術(shù)的采用。比如在地下室的設(shè)計(jì)中采用光導(dǎo)管、采光天井等減少照明耗能，不需要增加什么費(fèi)用也可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能。”曾捷表示，從2008年*批綠色建筑標(biāo)識出現(xiàn)到現(xiàn)在，也不過五六年的時(shí)間，如果不能很好地更新相關(guān)理念，很可能就會把做綠色建筑的過程變成一個(gè)利用節(jié)能技術(shù)“打補(bǔ)丁”的過程，結(jié)果不僅成本增加，在運(yùn)營時(shí)還會帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。
值得關(guān)注的是，此次通知明確要求將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入項(xiàng)目從立項(xiàng)到招投標(biāo)的全過程，并嚴(yán)格落實(shí)，由建設(shè)單位對綠色保障性住房建設(shè)負(fù)總責(zé)。未履行相關(guān)職責(zé)的部門，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對此，曾捷建議，除了要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，保障房投入使用后還可以進(jìn)行綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的申請，以檢驗(yàn)各項(xiàng)措施技術(shù)的落實(shí)。
隨著保障房綠色行動的全面展開，不難想象該領(lǐng)域?qū)⒂楷F(xiàn)出一批*項(xiàng)目。在深圳、北京、廈門、南京等綠色建筑先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了高于一綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的保障房。“就現(xiàn)階段來說，我認(rèn)為沒必要追求三綠色保障房的大面積推廣，一已經(jīng)足夠。”曾捷表示，個(gè)別地區(qū)嘗試高的綠色保障房可以起到示范或技術(shù)的作用，但畢竟目前綠色建筑在中國的發(fā)展時(shí)間較短，很多理念和技術(shù)還有待普及成熟。做好一綠色保障房的資源節(jié)約比追求高低更有意義。
“此次通知的出臺是為了貫徹落實(shí)去年1月份*轉(zhuǎn)發(fā)的《綠色建筑行動方案》，在保障性住房中實(shí)施綠色建筑行動，可有效提高保障性住房的安全性、健康性和舒適性，對在全社會推行綠色建筑具有示范效應(yīng)。”*住房保障司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通知按照綠色建筑行動方案的部署，進(jìn)一步細(xì)化了在保障房中推行綠色建筑的條件和要求，并對實(shí)施機(jī)制與責(zé)任主體做了明確規(guī)定。
“一星”無壓力
根據(jù)公布的通知內(nèi)容，建設(shè)綠色保障房的相關(guān)條件包括：政府投資、2014年及以后新立項(xiàng)、集中興建且規(guī)模在2萬平方米以上的公共租賃住房（含并軌后的廉租住房）。而此前的綠色建筑行動方案中就曾明確提出，政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館等建筑，直轄市、計(jì)劃單列市及省會城市的保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，自2014年起要全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。不難看出，新通知對于綠色保障房的適用范圍是在行動方案的基礎(chǔ)上提出的。對此，相關(guān)專家表示，政府投資的大規(guī)模保障性住房的性質(zhì)單一，責(zé)任主體、考核對象明確，示范與帶動效應(yīng)好，因此便于從全過程監(jiān)督管理角度來保障綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的有效執(zhí)行。
“保障房由政府投資，面向中低收入群體，因此從建成到運(yùn)營都要考慮成本控制的問題，而綠色建筑追求的是全生命周期的節(jié)約，這點(diǎn)和保障房的訴求不謀而合。”中國建筑科學(xué)研究院建筑設(shè)計(jì)院副院長曾捷舉例說明，保障房的住戶可能為了省錢不太愿意開空調(diào)、開燈，而綠色建筑很關(guān)注室內(nèi)外環(huán)境的舒適度，如果在自然采光、通風(fēng)等環(huán)節(jié)做得比較好，可以很大程度上滿足業(yè)主節(jié)約用電的需求，降低運(yùn)行的費(fèi)用。
那么，目前在全國推行一的綠色保障房到底難不難？對此，曾捷表示，從技術(shù)上來看，要想達(dá)到一標(biāo)準(zhǔn)并不難。而對于外界普遍關(guān)注的成本，實(shí)際上也不是問題。“相對于普通建筑而言，一綠色建筑所產(chǎn)生的增量成本微乎其微，如果做得好，可能還會省錢。”她表示，由于各地的建筑標(biāo)準(zhǔn)不同，產(chǎn)生的增量成本也各有差異，像北京、深圳等地，本身的地方標(biāo)準(zhǔn)就很高，做一星綠色建筑基本上不存在增量成本，而一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對來說增量成本就會高一些，但通常每平方米不會超過50元，而且綠色建筑在竣工使用后，還能減少耗能、降低不少運(yùn)營成本。對于地方政府來說，這個(gè)費(fèi)用是*可以承擔(dān)的。
實(shí)際上，已有一些地區(qū)在保障房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了的“綠化”。早在2010年，深圳市政府就發(fā)文要求所有新建保障性住房必須按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并安裝太陽能熱水系統(tǒng)和使用綠色再生建材產(chǎn)品。而江蘇也從去年起在新建保障房中全面推行了綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
綠色理念仍需加強(qiáng)
在發(fā)布此次通知的同時(shí)，*還同時(shí)發(fā)布了《綠色保障性住房技術(shù)導(dǎo)則》，要求各地根據(jù)該導(dǎo)則，研究制定本地區(qū)的綠色保障性住房技術(shù)政策。參與該導(dǎo)則編制的中國建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)研究院執(zhí)行總建筑師劉東衛(wèi)對記者表示，保障房相比起商品房有其自身的特點(diǎn)，體系化、標(biāo)準(zhǔn)化的建造模式非常適用于該領(lǐng)域，但是目前國內(nèi)在綠色建筑、產(chǎn)業(yè)化建造等方面的理念和思路還有待提升。“標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化是解決當(dāng)前保障房成本和質(zhì)量問題的有效方式，從保障房自身的性質(zhì)來說，也非常適合固定幾種標(biāo)準(zhǔn)戶型進(jìn)行大規(guī)模的復(fù)制。”對此曾捷也認(rèn)為，有了標(biāo)準(zhǔn)圖之后，保障房建設(shè)的指標(biāo)更加明確清晰，政府可以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、大批量的采購，能夠有效節(jié)約成本提高工程效率，降低豆腐渣工程產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
不容忽視的是，雖然近年來綠色建筑在我國發(fā)展得風(fēng)生水起，但在建筑的實(shí)際運(yùn)行中卻頻頻出現(xiàn)與建設(shè)初衷相違背的耗能現(xiàn)象。“關(guān)鍵還是理念問題，綠色建筑并不是節(jié)能技術(shù)的簡單堆砌，對于一綠色建筑來說，要更重視被動式技術(shù)的采用。比如在地下室的設(shè)計(jì)中采用光導(dǎo)管、采光天井等減少照明耗能，不需要增加什么費(fèi)用也可以實(shí)現(xiàn)節(jié)能。”曾捷表示，從2008年*批綠色建筑標(biāo)識出現(xiàn)到現(xiàn)在，也不過五六年的時(shí)間，如果不能很好地更新相關(guān)理念，很可能就會把做綠色建筑的過程變成一個(gè)利用節(jié)能技術(shù)“打補(bǔ)丁”的過程，結(jié)果不僅成本增加，在運(yùn)營時(shí)還會帶來一些風(fēng)險(xiǎn)。
值得關(guān)注的是，此次通知明確要求將綠色建筑相關(guān)內(nèi)容納入項(xiàng)目從立項(xiàng)到招投標(biāo)的全過程，并嚴(yán)格落實(shí)，由建設(shè)單位對綠色保障性住房建設(shè)負(fù)總責(zé)。未履行相關(guān)職責(zé)的部門，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對此，曾捷建議，除了要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制，保障房投入使用后還可以進(jìn)行綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的申請，以檢驗(yàn)各項(xiàng)措施技術(shù)的落實(shí)。
隨著保障房綠色行動的全面展開，不難想象該領(lǐng)域?qū)⒂楷F(xiàn)出一批*項(xiàng)目。在深圳、北京、廈門、南京等綠色建筑先進(jìn)地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了高于一綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的保障房。“就現(xiàn)階段來說，我認(rèn)為沒必要追求三綠色保障房的大面積推廣，一已經(jīng)足夠。”曾捷表示，個(gè)別地區(qū)嘗試高的綠色保障房可以起到示范或技術(shù)的作用，但畢竟目前綠色建筑在中國的發(fā)展時(shí)間較短，很多理念和技術(shù)還有待普及成熟。做好一綠色保障房的資源節(jié)約比追求高低更有意義。
