生態(tài)城市的建設(shè)產(chǎn)生翻天覆地的改變
近年來，中國的空氣、水和土壤都出現(xiàn)了不同程度的污染。保守估計，全國眾多地區(qū)都受到了霧霾的影響，有些地區(qū)的地下水都受了不同程度的污染，受重金屬污染的耕地面積不斷擴大……值得欣慰的是：我們看到在如火如荼的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，越來越多的城市開始以生態(tài)城市作為發(fā)展方向和目標，從被動接受引導，到主動選擇生態(tài)城市發(fā)展路徑。
有關(guān)“五位一體”的總體布局提出后，相關(guān)部門積極響應(yīng)。去年，聯(lián)合《中國周刊》、新奧集團等多家媒體、學術(shù)單位、企業(yè)各界舉辦的“生態(tài)文明·美麗城市”中國城市訪談錄活動，在對城市的訪談中相關(guān)部門對生態(tài)文明建設(shè)的態(tài)度比以往表現(xiàn)得更為積極：各地摩拳擦掌，躍躍欲試，有關(guān)部門對生態(tài)建設(shè)表現(xiàn)出巨大的誠意與旺盛的精力。訪談中多位負責人反復(fù)強調(diào)“生態(tài)立市”的理念，表示“不僅要金山銀山，更要綠水青山”。在走訪的每一座城市的未來發(fā)展規(guī)劃中，生態(tài)發(fā)展理念清晰可見。
相關(guān)部門關(guān)注的重點也發(fā)生了改變。*門提出“低碳生態(tài)城市”的概念，主導城市規(guī)劃向低碳生態(tài)方向發(fā)展，還設(shè)立了“人居環(huán)境獎”、“生態(tài)園林城市”等評比；環(huán)保部門提出“生態(tài)城市”概念，從環(huán)境與生態(tài)角度切入，主導生態(tài)城市建設(shè)；相關(guān)部門在全國設(shè)立“低碳城市”試點，從節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃角度指導全國低碳省市創(chuàng)建工作。
生態(tài)城市發(fā)展要優(yōu)化路徑講策略
在范圍內(nèi)，“生態(tài)城市”的概念目前還不統(tǒng)一，生態(tài)城市的發(fā)展路徑也沒有一個固定的標準，但生態(tài)城市的內(nèi)涵大家有一種共識——即經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源都應(yīng)該是可持續(xù)的。毫無疑問，生態(tài)城市作為一種城市理想，它應(yīng)該是一個過程，而不是一個結(jié)果。
探索生態(tài)城市的發(fā)展路徑，應(yīng)該先設(shè)定目標，即目標導向。但自然資源保護協(xié)會（NRDC）提倡“精明城鎮(zhèn)化”的理念，我們通過西方國家的實踐經(jīng)驗，結(jié)合中國實際，提出精明城鎮(zhèn)化的15條路徑供參考：保護資源與生態(tài)環(huán)境；緊湊宜居的規(guī)劃設(shè)計；土地適度混合利用；適合步行的社區(qū)、建設(shè)有特色有活力的城市和社區(qū)；綠色交通；住房保障；公眾參與城市規(guī)劃；發(fā)展決策具有預(yù)見性、公平性和成本效益性；綠色建筑；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；低碳型規(guī)劃與發(fā)展；城市公共安全；智慧城市；循環(huán)經(jīng)濟。這些路徑多是總體規(guī)劃層面的，具體要對這些路徑進一步細化分解，落實到控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計之中，這應(yīng)該是重點。
目前，全國各地生態(tài)城市建設(shè)的實踐熱潮為兄弟城市之間架起了彼此交流學習的橋梁。可以看到，類似“生態(tài)文明·美麗城市”中國城市訪談錄這樣的項目正在做方向性的努力。這類項目總結(jié)了城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗，并借城市建設(shè)的實踐者之言，歸納出具有代表性和可復(fù)制性的城市生態(tài)建設(shè)實施細則。在生態(tài)文明起步之時，我們應(yīng)更注重對本土經(jīng)驗的推廣和借鑒。
自然資源保護協(xié)會（NRDC）中國項目致力于推動“低碳精明增長法則”在中國的實踐，我們正致力于將中國城市規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域“小而美”的實踐項目收集起來，從中提煉和總結(jié)可行的行動方案，為實踐提供參考。所謂“眾志成城”、“集腋成裘”。事實上，中國目前急需更多類似的組織，國內(nèi)與組織分享生態(tài)城市建設(shè)經(jīng)驗，建立合作交流平臺，傳播低碳生態(tài)理念，探尋適合每一座城市自身的“精明”路徑。
由“唯GDP”到“綠色GDP”評判標尺的過渡，就是由“小康中國”到“美麗中國”的華麗轉(zhuǎn)身的開始。
